为切实维护社会稳定和长治久安，阿图什市坚持问题导向，针对第一书记选人难问题，找准病根，对症下药，切实做好管理服务，促使全市92名第一书记履职尽责，力保人到心到。

挂号“做体检”破解“人岗不适”难题。坚持将选派第一书记作为培养、锻炼后备干部的新渠道，变过去“派闲人”为“抽硬人”，确保下派干部能“用上力”，后进村能“借上劲”。统筹考虑村脱贫难度与选派单位综合实力、村主要矛盾与选派单位职能、第一书记个人专长等因素，坚持“派需结合、因村定人、依人定村”。经细致考虑，3月份市委对12名第一书记岗位人选进行调换，确保人岗相适，人尽其才。

问诊“找病根”破解“能力不足”难题。将第一书记教育培训纳入干部教育培训规划和年度计划，采取集中轮训、选派到市内外和援疆省市观摩交流、学习考察等多种形式，彻底解决第一书记“本领恐慌”和能力不足问题。做到“任前有培训、期间有交流、全程有帮带”，让第一书记成为农村工作的明白人。今年4月初对能力不足的15名第一书记进行调换，确保下派干部下得去蹲得住办实事。

对症“开处方”破解“保障不优”难题。加大对第一书记的经费保障、生活保障、安全保障，任职期间第一书记生活补贴参照同级“访惠聚”驻村工作队执行，并为第一书记办理体检以及人身意外伤害保险。落实自治区财政为每名第一书记发放0.5万元一次性安置费，市财政每年为第一书记所在的重点村安排2万元、一般村1万元工作经费。加强村委会基础设施建设，解决吃、住和办公难问题，真金白银支持第一书记开展各项工作。

复查“看疗效”破解“负重绑腿”难题。实施一体化奖惩制度，将日常督促检查与年终考核相结合，由乡镇（街道）党（工）委对第一书记履职情况提出考核意见，对考核优秀的第一书记进行表彰奖励，对特别优秀的，进行提拔重用。实施第一书记连带问责制度，对驻村干部脱岗、睡岗、不主动作为、执行上级决策部署变形走样、落实工作不力的给予问责。结合实情，建立第一书记“容错纠错”机制，鼓励第一书记大胆作为，释缓问责严压力大等问题，截止4月，有7名第一书记被调换回炉再造。